加速发展，打造中国氟硅之都
                                           ——“衢州产业新政透视”系列报道之二

记者 王继红 通讯员 周翔 张利东 舒琼/文 廖峥艳 陈啸/摄

　　正当氟化工行业延续下行，氢氟酸等原料市场疲软，价格处于低位，制冷剂产品价格跌幅较大之际，7月9日我市首次出台《加快推进氟硅新材料产业发展意见》（以下简称《意见》），有如夏日里的一道清凉。

　　从倡导到引导，

　　从自发到“市管”

　　“看了市里‘加快推进氟硅新材料产业’的文件，我个人很有感受。”7月中旬，曾经供职于巨化、市高新园区等单位，先后从事战略发展研究、产业招商以及管理等工作的一位业内人士，接受记者采访时认为：这一文件的出台，明确了我市氟硅新材料产业的发展目标和方向。他注意到《意见》由以往的“针对”扩展到了“面对”，同时，政府层面已经从倡导到了更为实质性的引导；更为重要的是，我市这一新政，通过对氟硅新材料产业的引导发展，从企业“自发”上升到了“市管”的层面。

　　这位业内人士的感受来自切身体会。毕竟，他从事招商引资工作多年，并一直关注着我市氟硅新材料产业的发展，其观点有一定的代表性。

　　我市的硅产业其实发轫于军工产业，上世纪六七十年代开始起步，主要为军工产品配套提醒单晶硅片，稍后进军有机硅产业，如“开化合成”创建于1978年，上世纪90年代后快速发展，目前技术及产品各项技术指标处于国内先进水平；成立于2004年的浙江富士特集团有限公司是国内知名的有机硅生产企业，是省有机硅行业协会副理事长单位，总资产4.2亿元，公司现有江山、衢州2个研发与生产基地……

　　“以‘浙江中天’为龙头，全市有机硅单体生产能力达10万吨，并形成硅橡胶、硅油、硅烷偶联剂等有机硅下游产品系列近50种，另外，工业硅粉已经达8万吨/年生产能力，居国内第一。”市经信委在2009年编印的《衢州市工业产业招商资源汇编》中就重点列举了这一产业链优势。

　　而早在上世纪80年代初，巨化就展开了一场是否要引进发达国家的先进技术，向氟化工领域进军，建设中国氟化工基地的大讨论。经过历时8年的艰难论证，由“谈氟色变”到“引氟调整产业结构”，巨化实现了一个认识的飞跃。在国家6部委联合考察、论证的基础上，1991年7月，巨化氟化工一期项目正式开工，其中引进日本、美国、瑞士等发达国家先进技术，建起的无水氢氟酸、甲烷氯化物、氟制冷剂F22等四套装置，先后于1993年10月、11月及次年元月相继试车成功，六个主要产品全部达到了国家优级品标准。

　　在衢州建市20周年之际，记者曾专门采访了当时拍板上马氟化工项目的巨化集团公司原党委书记、总经理韩春根。其中求证了这样一个细节：上海一家媒体记者在一篇报道中写道，决策上马氟化工时，韩春根是“颤抖着手签下了自己的名字”。

　　韩春根坦陈，当时的确有顾虑与争议，但事实证明，这个决策不仅改变了巨化的命运——从传统盐化工、煤化工开始腾飞，升华到了氟化工、精细化、合成材料的发展阶段；而且，还极大地影响了衢州工业的格局，经过20来年的发展，巨化在氟化工领域积累了丰富的经验，特别是培养了一支人才队伍，对衢州下一步发展十分有利。

　　竞争在加剧，

　　升级在努力

　　氟硅新材料广泛应用于新能源、电子信息、航空航天、国防工业、医疗器械等高新技术行业，以及汽车、建材、装备制造和轻纺等传统工业，是各领域孕育新技术、新产品、新装备的“摇篮”，也是当前发展最快、最具高新技术和最有前景的行业之一。

　　《意见》认为，我市氟硅新材料产业具有技术优势明显、产业链条完整、人才团队庞大、技术依托坚实等诸多优势，是省政府首批确定的21个产业集群示范区之一和省氟硅新材料产业技术创新综合试点基地，也是我市“十二五”期间重点培育发展的四大战略性新兴产业之一。

　　打造中国氟都，衢州得天独厚。我市萤石（用于生产氟化工最基础原料无水氢氟酸）资源颇为丰富，在江山、常山、开化等地有矿点50多处，据2000年前勘测，远景储量有500万吨。今年上半年，历经5年多艰苦勘探，通过转让获得萤石探矿权后，总投资3.5亿元的浙江紫晶矿业有限公司最终落户常山，旨在打造全国萤石采选行业最大企业。

　　产业新政出台的背后，是全球氟化工竞争的加剧！

　　省经信委会同衢州市政府和巨化集团公司此前共同完成的一项课题调研中披露：世界氟化工发展呈现产业集中度进一步提高；发展前景趋好，高端技术和产品垄断进一步加强；产品结构调整进程加快；对生态环境的保护进一步重视等趋势。

　　业内人士介绍，上世纪90年代起，全球氟化工企业开展了大范围的收购、兼并、重组，整合后的世界氟化工企业，呈现“强者更强、专者更专”态势。目前全球氟化工业务主要集中在八大国际著名氟化工公司，即美国的杜邦、霍尼韦尔和3M(含Dyneon)，日本的大金和旭硝子，以及法国阿科玛、英国英力士(已被墨西哥氟化学公司收购)和比利时SolvaySolexis。

　　而国内氟化工的发展存在着中低端初级产品多、生产技术雷同、发展方式粗放、低水平重复建设严重、HCFCs和HFCs等产品产能严重过剩、恶性竞争、利润率低下等现象，并且这一状况仍在进一步恶化之中。

　　全球氟化工领域的竞争，高度集中体现在新型制冷剂的“角力”上：全球氟化工发展在“十一五”期间年均增长3%至4%（数据引自上述省经信委与衢州市政府及巨化集团公司课题调研报告，下同），2010年销售额达210亿美元，品种接近万种，年产量和消费量达250万吨，其中含氟精细化合物有数千种，销售额约150亿美元，含氟聚合物约40亿美元。

　　由于HCFC-22会破坏臭氧层，温室效应值较高，根据《蒙特利尔议定书》淘汰日程，中国HCFCs作为非原料的产量及消费量将于2013年冻结，2015年开始淘汰，2030年完成淘汰，而发达国家将比发展中国家提前10年完成。

　　针对国内制冷剂升级换代，巨化股份去年选择与世界氟化工巨头霍尼韦尔生产五氟乙烷，将利用自身优势，积极采取发展包括HFC-134a、HFC-125和HFC-32等在内的新型氟制冷剂，填补HCFC-22未来留下的市场空间，以及大力发展TFE及其下游产品，延伸产业链，带动HCFC-22原料需求等应对策略。同时，积极研发消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品。

　　早在10年前，2003年，省政府就出台《浙江省先进制造业基地建设规范纲要》，明确提出要培育长三角感化产业带以及以巨化为核心的氟化产业群；我市随后出台的新“工业50条”，特别关注“三个性”和“五个重点”——“三个性”是指对实施工业立市战略必须具有“导向性、针对性和可操作性”，“五个重点”即向“410工程”倾斜，向工业园区倾斜，向激活增量倾斜，向节能降耗、产业升级、清洁生产等倾斜。

　   HFC-125是一种热力学性能优异的ODS替代品，具有较低的沸点，制冷系数较大，ODP为零，主要用于生产混配制冷剂组合物替代R-502和HCFC-22，用于低温制冷和中温制冷。

　　政企合力，

　　催生新政三大亮点

　　2012年12月初，副省长毛光烈来我市调研氟硅新材料产业发展情况，对我市以往的工作做了评价和肯定，将巨化集团等8家企业研究院确定为“省级首批产业技术创新综合试点”的重点单位，并对我市提出了“要勇于创新跨越，打造中国氟硅之都”的新要求。2013年初，根据毛光烈的指示，市委书记陈新、市长沈仁康、副市长胡仲明分别作出了批示，要求市经信委提出具体的氟硅新材料产业扶持政策。

　　今年3月，市经信委组织相关人员对政策框架进行讨论。月中，完成政策初稿。3月19日，组织衢州绿色产业集聚区、财政局、科技局等部门以及巨化集团、中天氟硅、中宁硅业、海蓝化工、富士特、开化合成等氟硅产业龙头骨干企业，对政策初稿进行讨论修改。4月7日，向集聚区、发改委、环保局、科技局、财政局、国土局、规划局、住建局、质监局、物价局、法制办、电力局等12家部门征求修改意见。5月我市专门召开了相关部门成员会议，就氟硅政策进一步征求部门意见。针对反馈意见，最终形成了《关于进一步加快推进我市氟硅新材料产业发展的若干意见》送审稿。本月9日，市政府正式下文。

　　“作为我市第一次从整个氟硅新材料产业层面出台加快发展的政策，《意见》主要有三大亮点。”市经信委有关负责人介绍：

　　我市旗帜鲜明地明确了氟硅新材料产业的重要意义——《意见》明确：氟硅新材料产业是我市主导产业，也是我市“十二五”期间重点发展的战略性新兴产业，具有巨大成长空间和市场前景，是我市工业经济实现跨越式发展的重要保障。

　　《意见》同时明确我市氟硅新材料产业发展目标和方向。发展目标为：“到2015年衢州氟硅新材料产业基地总产值达到500亿元以上，培育产值超300亿元的综合性龙头企业1家，产值超50亿元的企业1家，产值超10亿元的企业10家以上。”同时，根据我市现有产业结构和优势，确定了氟材料领域、有机硅领域、高纯硅材料领域和其他新材料领域的重点发展方向。

　　《意见》在助推我市氟硅新材料产业的发展上出台一系列具体规定：即12条政策措施——提出了加强产业发展组织协调、加强产业规划引导、推动产业高端化发展、加大财政扶持力度、推进技术创新体系建设、加强行业龙头骨干企业培育、加快产业发展平台建设、推行循环经济绿色发展模式、促进工业化与信息化融合、加大行业人才培养与引进力度和加强品牌及标准化建设等。具体包括，成立衢州氟硅新材料产业发展领导小组；建立氟硅新材料产业重点招商项目储备库，每年动态储备亿元以上项目20个以上；对氟硅新材料产业项目，在根据推进工业有效投资相关政策按其设备或技术投资额给予补助的基础上，再给予2%的一次性补助等。

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