氟硅产品对外贸易预警信息

第5期

（总第5期）

 

衢州氟硅产品对外贸易预警机制示范点办公室          2012年10月31日

 

 

本 期 导 读

 

市场行情：

未来碳氢制冷剂的需求预测………………………………2

光伏企业成地方经济支柱 政策补贴或转向后端………3

多家光伏企业称不会放弃美国市场………………………5

三年内中国光伏业仍领先…………………………………6

专家观点：

陈德成：光伏企业的国有化需慎重……………………………7

发改委能源所：光伏不会再有爆发式增长……………………8

德国专家称中国光伏产品不存在倾销………………………9

    

 

市场行情

 

未来碳氢制冷剂的需求预测

 

随着碳氢制冷剂在全球范围内的应用越来越广泛，尤其是在商用制冷和固定式空调系统中，根据最新的UNEP TEAP（联合国环境规划署技术和经济评估小组）报告和SHECCO（一个B2B的市场推广及传讯专家）即将出版的“2012北美天然制冷剂市场增长状况”报告，R744网站对碳氢制冷剂2015年的市场发展进行了大胆地预测。

　　根据联合国环境规划署技术和经济评估小组今年初发布的有关HCFCs替代制冷剂的数量和类型报告以及将于今年秋季公布的SHECCO（一个B2B的市场推广及传讯专家）有关天然制冷剂发展的系列报告表明，无论是第5条款国还是非第5条款国，随着终端用户越来越重视环境和能效的影响，削减HCFC使用的同时对天然制冷剂的投资逐步增加。当然，我们并不意外地看到北美市场的碳氢制冷剂份额略低于其他地区，这主要是由于碳氢制冷剂刚刚成为该地区仅限特定产品应用的可接受的替代品。

　　TEAP（技术和经济评估小组）报告：到2015年碳氢制冷剂在商用制冷行业的份额将达10%。

　　对于非第5条款国家，到2015年，商用制冷行业将完全淘汰HCFCs，而对于HFCs的需求，在1999年至2009年间的急速增长后预计将趋于缓慢增长态势。其他制冷剂，如R290、R717和R477等，预计将占总吨数的17%。2015年，上述三种制冷剂的总量将达14500吨，相对于2000年1.3%的份额，将增长到10.4%。

　　而对于第5条款国家，R290、R717和R477等制冷剂的需求预计将达到总吨数的6%，也就意味着使用该类制冷剂设备的数量比例增长幅度较大，原因在于碳氢制冷剂的充灌量较小。2015年，上述三种制冷剂的总量将达12500吨。

　　TEAP（技术和经济评估小组）报告：到2015年碳氢制冷剂在固定式空调行业的份额将达5%

　　对于非第5条款国，随着HCFCs的逐步削减，2015年后，HFCs的需求将急剧增长。R290、R717和R477等制冷剂的需求预计将达到总吨数的22%。2015年，R290将达到5000吨，占比由2000年的0%增长至2015年的5.2%。

　　对于第5条款国，R290、R717和R477等制冷剂的需求预计将达到总吨数的3%。2015年，R290将达到14500吨，占比由2000年的0%增长至2015年的1%。

　　SHECCO（一个B2B的市场推广及传讯专家）报告：到2015年，碳氢制冷剂在商用制冷和固定式空调行业的市场份额达5%

　　相对于TEAP（技术和经济评估小组）的报告，SHECCO（一个B2B的市场推广及传讯专家）即将出台的“2012北美天然制冷剂市场增长状况”报告相对保守些。该报告的预测是基于自2012年2月以来的网上调查，截至至今已收到500多个反馈。

　　大多数反馈认为碳氢制冷剂在商用制冷行业的应用比例于2015年将在0-5%之间。具体调查结果如下：

　　0-5%市场份额：50.0%

　　6-10%市场份额：19.0%

　　11-20%市场份额：11.4%

　　21-50%市场份额：9.5%

　　超过50%市场份额：10.1%

　　而对于2015年空调行业，尤其是固定式空调行业来说，具体反馈如下：

　　0-5%市场份额：51.1%

　　6-10%市场份额：11.1%

　　11-20%市场份额：17.8%

　　21-50%市场份额：13.3%

超过50%市场份额：6.7%

 

（来源：环球家电网）

 

 

 

光伏企业成地方经济支柱 政策补贴或转向后端

 

从投资招商的宠儿到等待救助的对象，光伏企业给政府出了一道救助难题

　　尚德电力(STP.NYSE，下称“尚德”)董事长施正荣办公桌桌面的右上角时常会放着一摞名片，有时会散开来，显示出经常翻的迹象。一些参观其办公室的客人偶尔也会看到这些名片，其主人不乏国家和地方政府官员及相关机构人员。

　　近来，孕育于一方水土的光伏标杆企业颇多挠头。10月21日将是江西新余的赛维LDK(LDK.NYSE)4亿元短期融资券到期兑付日，市场的预期是，不排除政府兜底的可能。

　　在近年来各地力推的招商、投资项目中，光伏产业屡受青睐。从当时的大干快上到如今的产能过剩，这个新兴产业在划出一道流星式轨迹的同时，也勾勒出企业与政府产业互动的概貌。

　　时钟拨回到2008年前后，光伏产业受到一些地方政府的“宠爱”，这可以归因于该产业的特性，“投资额巨大、很快上马生产线、迅速产出且获得销售收入、高额利润，这是政府乐见其成的。”一位在香港上市的光伏企业高层告诉《第一财经日报》工作人员。

　　“其实双方就算有再深厚的关系，更多的还是正常的政商关系。”谈及外界对于明星光伏企业“大而不能倒”的印象，上述企业高层说，这个产业能拉动当地GDP不说，也会解决多达上万人的就业问题，还能创造较高的税收。

　　在厘清政府、企业边界呼声之余，也有光伏业内人士称，政府补贴是中外通行做法，摆在一些地方政府面前的考题是如何做到更有效率的扶持。该人士告诉我，现在政府正在密集制定新的扶持政策，很可能更往后端补贴倾斜，即按照实际发电量来补贴，这一做法更科学更具体。这一建议在中国企业遭遇欧美贸易大棒的背景下更有现实意义。

　　“光伏企业为何能在危急时分得到拯救，道理也不复杂，因为这些企业都是当地的标杆公司，政府不希望倒，当然要想法子救。”上述光伏企业高层告诉我。

　　此前从知情人士处获悉，来自光伏行业高地江苏省的天合光能(TSL.NYSE)、尚德和阿特斯阳光电力联名向江苏省委、省政府发出恳求信，恳请后者尽快向国务院及国家有关部门汇报，尽最大努力争取阻止欧盟反倾销立案，以避免太阳能产业遭遇毁灭性打击。

　　上述光伏业内人士对我称，近期明显感受到国家密集调研的热度，以前多是单个部门调研，现在则是多个部门组成的庞大调研团队。

　　谈及补贴方式，他称，此前我国的补贴政策是前端补贴，即补贴建设电站，但实际操作中这一模式弊端很多，例如发电并网困难，补贴资金发放要拖延一两年之久。国外通行做法是后端补贴。

　　“毋庸置疑，光伏行业的发展，不仅离不开德国等欧洲国家的政府财政补贴——他们的补贴政策促使当地需求量大增，为中国的光伏公司创造了产品出口的机会。”前述光伏公司高层说。

　　但随着欧美市场的需求减少以及国内产能的扩张，光伏行业开始遭遇成长的烦恼。

　　10月16日，晶澳太阳能(JASO.NASDAQ)披露，由于公司股价连续30个交易日收盘价格低于1美元，已经于10月11日收到纳斯达克(微博)通知，该公司将有180天(截至2013年4月9日)使其连续十个交易日收盘价格高于1美元，从而重新满足上市交易准则。

　　截至发稿，晶澳17日的股价为0.775美元，较年初跌幅42.16%；尚德开盘后一度迎来10%左右的涨幅，但不到0.9美元的价格依然没有让公司扬眉吐气，今年来的跌幅超过63%。

　　尚德一季度财报显示，不到4.1亿美元的净营收环比减少34.9%、同比减少53.3%；天合光能今年二季度净营收超过3.46亿美元，环比减少1.1%，2011年同期这一指标接近5.8亿美元；英利(YGE.NYSE)今年一季度营收5亿美元，环比增加22.6%，但同比减少8.8%。

　　一家中等规模的光伏企业负责人说，他在这几年跟政府打交道的过程中感到，政府部门的人还是比较为企业着想的。

　　“好比我们有一次需要更换一个证件，但这个证件属于当地一个省级部门管，我们从来没有跟对方打过交道。”上述人士称，“我们所在园区的负责人就要求其下属必须要跟着我们一起到省里办事。还有一次，我们想拿到一个审核文件，就送了一些烟给主管人员，隔了大概一个月，他让其下属将已审核的文件及烟都送了回来。”

　　相关人士此前告诉我，多年前，江西一家光伏企业曾要上马一个项目但却急缺资金，当地政府听说后将各个部门的负责人、银行金融机构代表召集在一起召开现场办公会议，一天之内就把贷款解决了。

　　“光伏公司是各地的明星企业，是一个地方的标杆，他们一度辉煌。不少地方都在过去几年中，推动高科技产业的发展并且将这些光伏公司作为利税大户来宣传。从某种意义上说，它们不能随意倒下。”前述香港上市公司高层说，“其实双方就算有再深厚的关系，更多的还是正常的政商关系。假设某些光伏公司破产倒闭，影响GDP之外，更多的是关系到几万人的工作和当地招商引资。”

　　但一名行业分析师对我称，光伏行业还是制造行业，市场需要物美价廉的产品。政府输血后，一些企业的成本降不下来，也会被市场淘汰。

　　光伏的产业链大致可划分为上游(硅料、硅片)、中游(太阳能电池片、电池组件)和下游(光伏电站等应用系统)三个部分，其中，工业硅料的生产属于产业链中能耗高、污染严重、利润较少的一环，其生产主要集中在中国等发展中国家和地区；工业硅料的提纯等技术密集型的区段，长期以来一直由美、德、日等发达国家垄断，是产业链中毛利率最高的部分。

　　上述分析师称，总体上说，2010年上半年前投产的企业享受过光伏暴利的盛宴，当年9月后动工的企业，一开始就面临萧条的市场环境，日子很难过。

　　一家江苏当地的大型光伏企业董事长就曾向我说：“如果政府救了这些企业，但这些企业本身的造血功能早就丧失，那么这种用资金或者动用政府关系去施救之后的成效是非常小的。更好的办法还不如让其进行正常的市场淘汰。举例说，某家光伏公司已经不行了，那么其他同行就来帮它做个体检，看看哪些业务、基地还是有价值的，大家通过市场挂牌或者拍卖、竞标的方式帮其解决，这种尝试可以让将倒闭的企业能获得一些资金还贷、给工人发工资。”

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，政府的一些调控举措已经开始实施，包括清理早期遗留的补贴款，调高光伏产业发展目标、做大国内市场，同时在上网政策等方面努力推进，有利于光伏业的长远发展。

 

(来源： 第一财经日报)

 

多家光伏企业称不会放弃美国市场

 

针对美国商务部就中国输美太阳能电池和组件反倾销、反补贴调查的最终裁定，10月11日，英利绿色能源、天合光能、阿特斯等中国光伏巨头相继声明称，不会放弃美国市场。其中，阿特斯认为，美方在案件调查的关键环节存在不公做法，阿特斯将会继续在法律程序内提出复审。

　　天合光能亦表示，美国国际贸易委员会将于今年11月正式投票，对产业损害和紧急情势另外做出独立的判定。在此期间仍将积极捍卫自己的权益。此后，天合光能将保留对美国商务部或者国际贸易委员会的终裁做进一步上诉的权力。

　　阿特斯在10月11日发给财新网的声明邮件中指出，“遗憾的是美国商务部在案件调查的关键环节，选择一个年产能不足100MW的泰国作为替代国，从根本上奠定了裁决结果必将不公的基调。侵犯了中国企业的公平贸易权，为光伏行业的贸易保护主义开了先河”。

　　阿特斯还表示，SolarWorld等公司选择在当前光伏产业整合升级的关键时期发动贸易战，给全球光伏的可持续发展投下了重弹，仅为一己私利，牺牲了全人类的整体利益，在“惩罚”中国的同时，实际也“惩罚”了美国，并最终祸及全球，不利于人类向清洁能源时代的迈进。

　　阿特斯董事长兼首席执行官瞿晓铧博士称：“在抗辩过程中，除了中方企业，大多数的欧美企业也十分反对贸易战，在‘抵制贸易壁垒，共赢实现平价目标’方面，中美光伏界的公正力量，更是达成了高度一致的共识。”

　　美国商务部10月10日最终裁定，中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为18.32%至249.96%。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴。

　　美国商务部进一步确认终裁判定的关税仅限于原产于中国的太阳能电池和由其组装的组件。

　　就对光伏企业的影响，英利绿色能源表示，如果向美国出口完全产自中国大陆的组件或电池，公司将适用单独税率，反倾销和反补贴税率分别为15.42%和15.24%，低于初裁税率。

　　同时，美方终裁判定天合光能为向美出口以上产品的中国出口商之一，决定向其征收23.75%的合并关税(整个行业的关税范围从23.75%到254.66%)。该合并关税包括18.32%的反倾销税和15.97%的反补贴税，同时为避免与反补贴税重复计算反倾销税而从中扣除了10.54%的出口补贴。

　　天合光能声明称，对终裁结果已准备好应对措施，将继续遵守和履行客户合同条款。

　　对于美国市场的布局，阿特斯表示绝不放弃，将会继续开拓这一潜力市场。“虽然贸易战给企业带来了的不小冲击，但在合作伙伴的支持下，我们过去一年在美国市场还是取得了很多突破。”

天合光能、英利绿色能源亦表示非常重视并会继续开拓北美市场。英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生先生表示：“在过去的一年中，光伏行业经历了巨大的挑战。美国市场发展潜力巨大，我们将继续致力于这个市场的开拓。”

 

（来源：财新网）

 

三年内中国光伏业仍领先

 

近日饱受“双反”困扰的国内光伏产业又将经历一轮“大浪淘沙”。市场研究机构GTM Research最新研究报告表示，未来三年将有180家光伏企业走上倒闭或收购的道路。而在2015年全球前9位领先太阳能组件制造商名单中，中国企业仍将占据其中的7把交椅。

　　“预计未来三年，太阳能行业光伏组件依然产能过剩。”GTM分析预测，至2015年，产能过剩与价格低廉将导致现存的180家组件制造商倒闭或被收购。

　　北美光伏逆变器大厂赛康科技上周宣布，根据美国破产法，已向美国特拉华法院提出破产保护请求。曾是全球最大光伏电池生产商的德国Q-cells也在此前向法院提出了破产申请。行业整合成为光伏业的一条必经之路。

　　报告认为，目前绝大多数高成本的制造商位于美国、加拿大和欧洲，“那些高成本的企业将面临两难抉择。目前，欧洲、美国以及日本的制造成本每瓦超过80美分，而他们中国竞争者的每瓦成本介于58美分至68美分之间。这些高成本企业要么被收购要么就此退出。”GTM资深分析师希亚姆·梅塔说。

　　此前中美光伏贸易战以美方征收高额“双反”税的结果落下帷幕，双方争夺异常激烈。对此，报告则预测，2013年末美国的太阳能电池和电池板制造商或将集体消失，“鉴于这一产业目前的状况，以及中国致力于发展本国太阳能制造产品的决心，美国公司将很难与其竞争”。

中国企业未来三年仍将领跑全球光伏业。180家“黑榜”企业中也包含54家中国企业。不过报告认为，这恰恰为天合光能、英利绿色能源、无锡尚德等光伏巨头提供了收购机会。而在报告列出的2015年全球前9位领先太阳能组件制造商名单中，中国企业占据7个席位，其余两家为美国企业。不过，传统龙头尚德电力和赛维LDK并不在其中。

 

(北京日报)

 

专家观点

 

陈德成：光伏企业的国有化需慎重

 

政府的重要职能是改善全体公民尤其是弱势群体的民生，而不是拿钱去替企业做大做强，所以国有化光伏企业文不对题。

　　有报道称，近期传闻说在欧交所创业板上市的东营光伏太阳能有限公司在最近转让了51%的股份给东营市国资委。虽然当地的一些政府官员及相关机构向外界表示他们都没有得到国资入股的消息，但是该消息恐怕不是空穴来风。

　　因为在美国上市的国内光伏产业领军企业之一的江西赛维LDK太阳能有限公司近日宣布，公司已在10月19日与江西恒瑞新能源有限公司签署了股权购买协议，恒瑞同意购买赛维发行在外股本的约19.9%股份。而恒瑞则是由新余市国有资产经营有限责任公司作为重要股东投资的企业，赛维LDK事实上已经部分实行了国有化。

　　对于陷入极端困境的一些光伏企业来说，当地的政府以财政和国有资产来救援陷入极端困境的光伏企业，是有一些合理性的。若干年以前，许多地方以各种优惠引入资本投资光伏企业，如果没有当地政府开出的大“馅饼”和鼓励做大规模的压力，这些资本不一定会在当地投资光伏业，也不会为了上规模而举巨债发展。既然当地以优惠条件为诱饵吸引了资本进入，而且企业上交了税收，提供了就业机会，那么在企业遇到困难时，当地财政对于企业的救助义不容辞。

　　这对地方政府而言，形成了“解铃还需系铃人”的窘境。但是，即使是当地的一些光伏企业是因为看中各地的一些“馅饼”而投资的，当地对于光伏企业的国有化还是需要极其慎重，以不注入财政性资金和国有资产为宜。

　　首先来说，用财政性资金和国有资产来救援光伏企业，违背了公平的原则。在市场经济中，企业的盛衰生死是周期性的东西，政府只应当提供公正、透明的环境，而不是下场充当“运动员”。

　　除了光伏企业，一些传统企业和其他新兴产业，在经营中也会遇到困难及其生死问题，那么既然能够救助光伏企业，自然也应当救助其他陷于困难的产业和企业，而这显然是与市场经济的本质要求相违背的，是行不通的。

　　再者，用财政性资金和国有资产来救助光伏企业，也与目前政府的财政义务和形势不相符合。政府的重要职能是改善全体公民尤其是弱势群体的民生，而不是拿钱去替企业做大做强，所以国有化光伏企业文不对题。

　　还有，目前中国经济的主要问题是内需不足，需要从各方面提高普通人群的收入和购买力。而要达到这个目的，由于中国连续多年来财政收入以远超居民收入增速的速度过快增长，所以未来中国经济的主要要求应当是全面的减税。

　　而目前不少地方财政吃紧，减税动力和能力不强。目前全国陷在光伏产业里的资金有大约上万亿元，如果救援，需要一笔巨资，现在如果要它们拿出钱来给予光伏企业搞国有化，必然力不从心，与提高普通人群的内需能力的要求相违背。

所以，对于光伏企业目前面临的问题，各地需要按照市场原则和经济规律办事。而对于一些地方政府在前些年光伏产业兴起时过于热心而越位提供各种优惠造成后患的事情，以后当慎之戒之。

 

（来源：新京报）

 

发改委能源所：光伏不会再有爆发式增长

 

10月23日，在中国光伏会议上，国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，2012年底全球光伏装机大约30-35GW，与2011年相比，年增长率20.4%，而2010年的年增长率为126.08%，2011年为76.4%，光伏肯定不会再有过去爆发式的增长。

　　王斯成表示，2011年底全球光伏装机大约7000万kW，2001-2011平均年增长率为58.6%，2016年全球光伏装机为2.1-3.4亿kW，预计2012-2016平均年增长率为22.0%

　　目前欧洲已经进入了平价消费时代，主要是因为光伏产品价格下降非常厉害，光伏组件的价格在过去12个月里下降了45%，中国光伏组件的售价到2012年6月份已经低于0.5欧元/Wp。

　　而在中国光伏下降更为严重，过去6年中，组件价格下降了86.6%；系统价格下降了83.3%；光伏电价下降了76.2%。2008年发改委批复上海崇明岛1MW光伏电站电价4元/kWh而现在已经降到了1元/kWh。

　　我了解到，导致价格下降的主要原因是多晶硅产能过剩，价格大幅跳水。王斯成表示，2008年多晶硅500美元/公斤，2011年为67美元，而到2012年3月份每公斤已经降到28美元，现在实际上每公斤多晶硅是22美元以下。

　　“2011年全球多晶硅产能40万吨，实际产量24万吨，中国8.4万吨，产能严重过剩。而对外光伏组件，全球产能60GW，而去年产量30GW，也是严重的过剩，中国的实际产能应该是40GW，实际产量21G。就是说，严重的产能过剩，前15家占到全世界市场需求的70%。”王斯成说。

　　他表示，由于产能过剩，竞争导致价格大幅下降，致使中国光伏产业面临着危机。最近，中电联、国家电网、工信部、国家发改委、国家能源局、财政部等都接到相应的批示，无电地区电力建设和新能源城市项目都要启动，其中，金太阳第二期示范工程正在启动，有1GW，而能源局分布式发电可能达到15GW。

　　但是王斯成认为，项目启动中还存在一个问题那就是电价补贴，每度电为0.4元，按照15GW计算大概60多亿元，要想拉动1500亿的光伏市场非常难。此外，补贴资金拖欠问题同样严重，大型电站包括风电，光伏，所有上网电价的补贴资金只发到2010年9月，时间过去一年多两年了，现在这个补贴一直没下来，资金链问题难以解决。

最后王斯成表示，对于15GW和1GW的光伏项目，现在国家是下决心往里扔700亿元，但这能起到拉动市场和救市的目的吗？如果整合的问题解决不了，仍然是乱战。企业资金链的问题怎么解决？开发商由于电价补贴、初投资的融资问题怎么解决？如何解决现在乱象丛生的问题？这些问题不解决，国内光伏市场仍然是不行的。

 

（来源：财经网）

 

德国专家称中国光伏产品不存在倾销

 

近日，德国太阳能市场研究中心主任沃尔夫冈·胡梅尔在接受《经济参考报》工作人员专访时表示，中国光伏产品具有成本优势，与倾销无关。如果说中国光伏企业获得本国政府补贴的话，那么，德国的光伏企业同样获得了本国政府的大力资助。

　　“德国光伏企业低估了中国同行的发展速度”

　　今年7月，德国太阳能巨头SolarW orld联手欧洲各国20余家光伏企业将一纸诉状递交欧盟，指责中国光伏企业获得政府补贴，从而以低价向欧洲倾销产品。9月6日，欧盟委员会宣布发起对中国光伏产品的反倾销调查。9月25日，以SolarW orld为首的光伏产业联盟(EU ProSun)向欧盟递交申请，要求启动对中国光伏产品的反补贴调查。

　　胡梅尔认为，指责中国企业倾销和补贴并不合理，实际上，德国光伏企业也会获得政府扶持。按照他的说法，没有政府补贴，SolarW orld也不会有今天的发展。2003年至2011年间，这家企业共从政府处获得大约1.37亿欧元的补贴，其中大部分来自政府支持光伏企业发展的35%投资补助。另外，还有一些难以证明的补助，如科研资金、国家担保等。

　　胡梅尔说，SolarW orld多年来一直是德国光伏市场的龙头老大，增长强劲，收益良好。但这家企业低估了中国同行的发展速度，突然间，这只德国市场领头羊开始亏损。企业负责人不认为原因出在成本过高，创新不足上，而是归咎于中国，认为如果中国企业没从政府处获得补贴，他们就会像以前一样保持盈利。

　　胡梅尔表示，这样的指责没有道理，就像在奥运会上，人们发现中国运动员表现越来越出色，但不能因为别人变强了就指责对手不公平竞争。

　　“德设备生产商赚了中国的钱，却不让中国卖回来，是不对的”

　　谈到德国企业的劣势，胡梅尔说，德国的用工成本较高，员工不愿意加班，灵活性不足，另外，德国的电力、地皮、铝、玻璃等价格均比中国高出不少。综合算来，德国的太阳能电池的模板的生产成本实在太高，没法与中国相比。另外，从企业融资的角度讲，德国企业多选择到银行贷款，而不少中国光伏企业已在美国纳斯达克等资本市场上市，具有融资优势。

　　与汽车产品不同，太阳能电池和模板制造并不复杂，中国和德国制造的产品质量差异不大，“那么人们为什么要多花20%的钱，购买大小相当，能效也未必比中国产品高的德国模板呢？”胡梅尔反问道。

　　胡梅尔坦言，中国向德国成功出口光伏产品与德国和瑞士向中国出口光伏生产设备相关。2011年以前，德国和瑞士向中国出口了不少光伏产品生产设备，如今，中国将生产的光伏电池等产品再卖回德国“十分正常，这就是贸易”“设备生产商赚了中国的钱，产品出炉后却不让中国卖回来，这样不对，”他说，“自由贸易利用比较优势，所有人都会受益。”

　　胡梅尔还说，一些申请破产的德国光伏企业“栽”在薄膜太阳能模板上，他们在这方面大力投入资金研发，虽在实验室获得成功，却没能实现批量生产。这是企业自身战略有误，与来自中国的竞争关系不大。

　　实际上，德国像Solarw orld这样把生产线放在德国的企业已经不多，大部分光伏企业早已将生产线转向外国，或直接把从中国进口的太阳能电池当做原料再加工。

　　胡梅尔说，按照欧盟法规，指控中国光伏企业倾销的欧盟企业产能需达到整个欧盟光伏产业的25%，Solarw orld当时费了不少力气才凑足这一比例，因为很多企业不愿意控告中国，他们需要从中国进口太阳能电池等廉价产品。

　　“欧盟判定中国产品是否倾销需证明中国的光伏产品出口价低于国内市场价，而事实上，一些没有出口贸易的企业产品价格比出口外国的产品价格要低，”胡梅尔说“另外，判定倾销一重要条件是，判定结果需对欧盟整体有利，如果会带来不必要的贸易战等，欧盟也不会判定倾销。”

　　至于欧盟最终会做出何种决定，胡梅尔认为，这恐怕要视欧债危机的发展而定。在经济不好时，一些民粹主义的政客会支持征收关税，誓言保住国内的就业岗位，至少美国是这种情况。所以，欧债危机程度越深，欧洲失业率越高，欧盟对中国光伏企业征收关税的可能性就越大。

　　另外，胡梅尔说，不可否认的是，中国在人工、原材料等多方面具有成本优势，就算欧盟对中国光伏企业征收关税，收税比例预计也不会超过20%。“美国指责中国不是市场经济，于是选择第三国泰国作为参考，但泰国根本没有什么光伏产业，这很荒谬，我们不能照做，”他说，“所以，欧盟即使征收关税也不会太高。”按照他的说法，中国并没有倾销，但为了“平衡”，欧盟可能最终会征收“双反”中的另一部分，即反补贴税。

　　“征收惩罚性关税无疑是将‘双赢’变成‘双输’”

　　本次中欧贸易争端涉及金额超过200亿美元，可谓欧盟史上最大一起反倾销案例。德国总理默克尔在8月底访华时明确表示，反对欧盟对华征收惩罚性关税，因为争端可能进一步扩大，最终导致双输局面。胡梅尔对此观点十分认同。

　　胡梅尔说，对德国乃至欧盟来讲，对中国产品征收惩罚性关税并非好事，产品价格上涨可能导致需求减少，从而影响就业市场。征收惩罚性关税无疑是将“双赢”变成“双输”。“可以肯定的是，向中国产品征收惩罚性关税对德国不会有好处，因为市场将受到破坏。”而且德国“能源转型”之路可能会因此变得更长。

　　胡梅尔提出，很多德国人正是因为不相信中国制造业的进步，才会觉得中国企业是因政府补助才成功。“所以要解决问题，应该做出解释，让那些不懂的人知道，中国产品已和以前大不相同。”

　　另外，胡梅尔认为，德国产品成本高是自己的问题，不能怪别人。中国光伏产品廉价与其产业的众多优势密不可分，中德政府均对本国光伏企业进行不同形式的补贴，但中国政府对光伏产业的补贴，绝不是中国产品占领德国市场的关键因素。相比之下，德国应思考如何做出改变，降低成本。自从柏林墙倒后，大众汽车便开始向波兰等国转移生产线，那里人们工作灵活，工资水平较低。这就是国际分工，就像生产服装，有人设计有人生产。太阳能电池生产亦是如此。

　　在这场中欧贸易博弈中，欧洲光伏产业自称受了委屈，但仔细算来，他们遭受竞争困扰的仅是少数光伏产品生产商，原料出口商、设备生产商均可赚得盆满钵满。相比之下，中国企业又获得了什么？员工卖命工作，环境受到污染，换来的不过是一些辛苦钱。

对于更多的人来说，这不是一笔很难算清的账。中国政府在欧盟启动反倾销调查后多次表态，提醒欧盟，在当前的经济形势下，不磋商而采取单方面的贸易限制措施不符合双方的利益。如果说德国光伏生产商应寻找自身原因，适时调整方向的话，中国企业要做的恐怕也不仅是打赢这一场眼前的官司。

 

(来源：经济参考报)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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报：省商务厅公平贸易局，胡仲明副市长，占珺副秘书长，市政府办公室

送：市商务局

发：氟硅外贸预警领导小组成员，各相关单位

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编辑单位：中国国际贸易促进委员会衢州市支会、衢州市国际商会

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