9月12日，国家能源局印发《太阳能发电发展“十二五”规划》，明确了太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点。根据《规划》，“十二五”期间我国太阳能发电总投资需求将达约2500亿元，表明国内光伏市场有望进一步放开，对目前国内低迷的产业发展形势将是一个极大的提振。在欧美国家纷纷在太阳能市场设置障碍之际，出口受阻的中国光伏企业，持续健康发展将可以寻求国内市场需求的支撑。

　　国内光伏企业纷纷对《规划》称好。山西潞安太阳能科技有限责任公司执行董事、总经理周水生表示，最近两年，因为欧债危机和欧美“双反”，光伏市场形势非常不好，国内光伏企业全线亏损。究其原因，市场无法消化多出的产能固然是一个重要原因，但更主要的是缺少市场信心。《规划》的发布，首先对市场信心是一个极大的提振，对光伏产品价格止跌回升，保护我国光伏产业这一战略性新能源行业，实现国家“十二五”节能减排目标有着十分重大的意义。他还呼吁，希望国内光伏企业能够联起手来，从目前价格战的泥潭中走出来，希望国家能够尽快出台相关的行业标准和规范，对市场进行进一步规范。

　　天合光能创始人高纪凡也表示，作为全球公认的清洁能源，太阳能产业链也是全球化的，海外企业看到中国市场的巨大机遇，会将心思放在进入中国市场上，而不是在海外市场控诉中国企业倾销。

　　记者了解到，一直以来，我国太阳能产品多用于出口。2010年，全球太阳能光伏电池年产量1600万千瓦，其中我国年产量就达1000万千瓦。根据《规划》，“十二五”时期我国将新增太阳能光伏电站装机容量约1000万千瓦，太阳能光热发电装机容量100万千瓦，分布式光伏发电系统约1000万千瓦。光伏电站投资按平均每千瓦1万元测算，分布式光伏系统按每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2500亿元。

　　以山西潞安太阳能科技有限责任公司为例。潞安太阳能公司现有的年产能约为240兆瓦，到今年年底能达到600兆瓦。该公司“十二五”的发展目标是具备1吉瓦到1.5吉瓦的产能。但是，由于今年市场形势非常不好，产品价格已经跌破了成本，对公司的后续投资产生了很大影响。周水生表示，如果国家能够继续出台并落实这么大力度的支持政策，并且能够解决发电并网问题的话，凭借上下游一体化产业链优势和行业领先的技术和低成本优势，潞安太阳能作为“国字号”企业，有信心建成具有国际竞争力的质量效益型一流光伏企业。

　　众所周知，目前制约我国太阳能利用的主要原因是光伏发电成本偏高。与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，是常规能源发电成本的3倍左右。对此《规划》也给出了明确要求：电网企业应加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。同时，国家将继续完善促进太阳能发电发展的市场机制，建立适应太阳能发电的电力运行机制；建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，促进分布式光伏发电进入公共设施和千家万户。

　　《规划》还设置了九大重点任务，以促进太阳能利用，包括“十二五”时期，建设100个新能源示范城市和1000个新能源示范园区；通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省(区)的边远地区以及东部人口较少的离岸海岛，推广独立光伏电站；完善太阳能发电技术创新体系等。这些措施将大大推动太阳能高效利用，促进清洁能源的推广，带动国内光伏产业实现平稳健康发展。