RCEP原产地规则解读与案例应用

之累积规则

一、除本协定另有规定外，符合第三章第二条（原产货物）规定的原产地要求且在另一缔约方用作生产另一货物或材料的材料，应当视为原产于对制成品或材料进行加工或处理的缔约方。

二、缔约方应当自本协定对所有签署国生效之日起审议本条。本项审议将考虑将第一款中累积的适用范围扩大到各缔约方内的所有生产和货物增值。除缔约方另有共识外，缔约方应当自开始之日起五年内结束审议。

累积规则允许自由贸易协定的成员国在生产过程中使用原产于其他成员国的投入品，最终产品仍然可以获得原产资格。累积规则在生产过程中赋予生产企业更多选择机会，可以选择其他协定国原产的投入品而不失去最终产品的原产资格。从这种意义上说，累积规则拓展了原产产品的定义，使得自贸区成员国之间可以更为灵活地发展经济关系，鼓励了自贸区成员国使用区内的投入品和在区内进行生产和加工，促进了区内经济融合。

根据累积规则，我国企业在生产过程中使用的原产于RCEP协定其他成员国的原材料、零部件或中间产品被视为中国原产，而不被视为“进口”或者“非原产”。

某企业生产婴儿纸尿裤（HS: 9619.00）并出口东盟国家。企业拟在RCEP协定生效后利用该协定。企业选择适用上述协定的特定原产地规则中的“RVC40”规则，即区域价值成分达到40%。产品物料明细如下：

现行RCEP协定原产地规则第四条（累积规则）第一款所设定的累积规则，以原材料为原产材料作为参与累积的前提条件，这种累积规则被称为部分累积规则。原产地规则第四条（累积规则）第二款中所指“累积的适用范围扩大到各缔约方内的所有生产和货物增值”为另一种累积模式：完全累积。该种累积模式较部分累积更为自由，不以“参与累积必须为原产”为前提条件，在这一模式下，任何在RCEP区域内发生的生产和增值均可以被累积。

采用一个简单的案例说明两种累积规则的区别：非原产材料M（价值100美元）在A国生产后增值30美元成为中间产品M1，在B国继续生产增值30美元成为中间产品M2，在C国继续生产增值30美元，成为成品P，假定采用区域价值成分规则判定原产。