近日，美国商务部(Department of Commerce)启动调查，以确定从中国进口的HFC制冷剂是否违反了2016年对HFC共混物征收的反倾销税。

这一反规避调查是对美国HFC联盟（the American HFC Coalition）指控的回应，该联盟指控，一些公司通过进口单独组分的HFC，然后到美国进行混配，从而规避自2016年起对来自中国的HFC制冷剂共混物征收的反倾销税。

2016年，美国国家贸易委员会（USITC）投票决定对来自中国的混配制冷剂：R404A, R407A, R407C, R410A和R507A征收反倾销税，但他们的单独组分并没有被纳入征收反倾销税的范围。然而，上述混配制冷剂都由：R32、R125、R134a和R143a这四种单独组分制冷剂中的两种或三种混合而成。而这四种单独组分制冷剂中，除了R134a，都不属于征收反倾销税的范围。

请愿人声称，这些单独组分HFC的进口量增加了260%，这正威胁着美国制冷剂工业的生存。报告称，目前直接进口的单独组分HFC数量，已超过了2016年最初发布反倾销税令时进口的HFC共混物数量。

据了解，所谓的美国HFC联盟于2015年成立，主要成员包括美国领先的制冷剂供应商和其他相关方。它目前的成员还不清楚，但此前报道的成员包括：制冷剂供应商霍尼韦尔（Honeywell）、科慕（Chemours）、墨西哥化学（Mexichem）和阿科玛（Arkema），美国制冷剂包装商Hudson Technologies，气缸制造商Amtrol 和Worthington。

国家制冷剂有限公司（National Refrigerants Inc）和中国供应商浙江衢州联州制冷剂公司对调查提出了反对意见。

美国HFC联盟宣称，自2016年起，进口商就开始在美国和第三国家混配中国产的HFC制冷剂，包括R125，R32，R134a和R143a。他们还声称一些公司先进口一些不符合ASHRAE要求的混合物，再在美国加少量的HFC成分使混配物达到标准。

调查还将包括在印度混合使用的印度HFCs、进口后转化为标准(非专利)产品的专利HFC共混物，以及进口在美国生产、以满足行业标准的半成品共混物。

美国HFC联盟的成员辩称，如果中国进口产品继续在美国市场倾销，美国制造商将不再有能力开发下一代此类产品。他们坚持认为，从中国进口的单一组分HFC压低了价格，使其低于生产成本。