中国光伏行业协会官方公众号消息，2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。会议透露，今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新：一是“量入为出”，以补贴额定装机量；二是明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目；三是首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴；四是解决去年户用光伏531政策的遗留问题。

　　据悉，在新政下，国家能源局将不再设定全年补贴装机规模，而是根据申报电价，在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定补贴装机规模。

　　其中，明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。需要补贴项目划为5类：扶贫项目，户用光伏，普通光伏电站，工商业分布式光伏，领跑者和特高压通道配套等专项项目。

　　此外，除扶贫、户用光伏和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。业内人士表示，将工商业分布式和集中式电站放在一起竞价，中东部地区真正自发自用的分布式光伏将获利，同时光照资源好，土地价格便宜的地区也能发挥地面电站规模效应的优势，“宜分布式则分布式，宜地面电站则地面电站”，两种项目将保持一个相对平衡。